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España, caballo ganador

Cambia los incentivos y cambiarás el país

Por Borja Burguillos · En español

En resumen

España, caballo ganador sostiene que los políticos responden a las reglas como cualquiera de nosotros, y que cambiar dos reglas electorales cambiaría lo que a la política española le compensa hacer. A España no le faltan ideas de reforma: a nadie le compensa aplicarlas. El libro propone listas abiertas al estilo finlandés y un umbral nacional al estilo checo, y pone ambas a prueba con datos.

«Nadie elige el país en el que nace. Todos podemos elegir el país que dejamos.»

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Qué defiende el libro

En 2007, la renta por habitante de un español equivalía al 104 % de la media de la UE, medida en poder de compra. En 2025 era el 92 %. Entre 2007 y 2019 la renta real por habitante creció un 3,6 % en España y un 10,9 % en la UE: España no se quedó quieta, pero avanzó a un tercio de la velocidad de sus vecinos. Los diagnósticos y las reformas se conocen desde hace años. Lo que falta es que a alguien en la política le compense aplicarlas.

Borja ha dedicado su carrera a cómo las organizaciones evalúan y pagan a las personas, y ha aprendido una cosa: la gente no hace lo que se le pide, sino lo que el sistema premia. Aplicado a España, eso apunta a dos reglas. Con listas cerradas, la carrera de un diputado depende de quien hace la lista, no de sus votantes. Y cuando unos pocos escaños deciden quién gobierna, pagar el precio del partido bisagra es lo racional, aunque lo pague todo el país.

Ideas clave

Medida 1: listas abiertas (modelo finlandés)

El votante elige a una persona y no una lista. El escaño pasa a depender de los votantes, y al partido le compensa fichar talento con votos propios.

Medida 2: umbral nacional (modelo checo)

Para entrar en el Congreso, una candidatura necesitaría el 5 % del voto nacional (el 8 % las coaliciones de dos partidos y el 11 % las de tres o más) y presencia en al menos 13 de las 52 circunscripciones.

Un Senado territorial

Quien pierde peso en el Congreso lo gana donde importa para su territorio: un Senado con veto real sobre lo autonómico.

Necesario, no suficiente

Las dos reglas no bajarán el paro ni arreglarán la vivienda por sí solas. Convierten las reformas que hoy castiga el sistema en algo que a un político le puede compensar defender.

Los capítulos, en una frase

  1. Por qué escribo este libro: los políticos responden a las reglas como cualquiera de nosotros. Si cambiamos dos reglas electorales, cambia lo que a la política le compensa hacer.
  2. Los incentivos mueven el mundo: las personas no hacen lo que se les pide, sino lo que el sistema premia. Y las reglas también deciden quién llega.
  3. El país que no avanza: España ha perdido terreno frente a Europa desde 2007, y no por falta de ideas: a nadie le compensa aplicarlas.
  4. El juego actual (1), la lista: con listas cerradas, la carrera de un diputado depende de quien hace la lista, no de sus votantes.
  5. El juego actual (2), la bisagra: cuando unos pocos escaños deciden quién gobierna, pagar el precio del partido bisagra es lo racional, aunque lo pague todo el país.
  6. Medida 1, listas abiertas (modelo finlandés): si el votante elige a la persona y no la lista, el escaño depende de los votantes, y al partido le compensa fichar talento.
  7. Medida 2, el umbral nacional (modelo checo): para entrar en el Congreso hará falta respaldo en toda España, con un mínimo nacional de votos y presencia en al menos 13 de las 52 circunscripciones.
  8. El Senado territorial: quien pierde peso en el Congreso lo gana donde importa para su territorio, en un Senado con veto real sobre lo autonómico.
  9. Objeciones y quién pierde: las dos medidas tienen riesgos, ganadores y perdedores, y el libro los pone sobre la mesa sin rebajas.
  10. La opción audaz, un diputado por distrito: daría la máxima responsabilidad personal, pero convertiría un tercio de los votos en mayoría absoluta. Por eso el libro lo estudia y no lo propone.
  11. El caballo ganador: las reglas no juegan el partido, pero deciden qué jugadas compensan. Cambiarlas es la condición para todo lo demás.

Para quién es

Ciudadanos cansados del mismo debate

Quien se pregunta por qué España diagnostica tan bien sus problemas y arregla tan pocos.

Quien trabaja en la política o cerca de ella

Asesores, periodistas, académicos y militantes que buscan una propuesta concreta y comprobable.

Lectores del mundo de la empresa

Quien sabe por experiencia que los incentivos explican la conducta mejor que las intenciones.

Españoles en el extranjero

Lectores que ven España desde fuera y quieren que compita con los mejores.

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Preguntas frecuentes

¿Cuándo sale España, caballo ganador?

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¿Cuáles son las dos reglas que propone?

Listas abiertas, para que el votante elija a cada candidato como en Finlandia, y un umbral nacional del 5 % del voto (8 % y 11 % para coaliciones) con presencia en al menos 13 de las 52 circunscripciones, inspirado en la República Checa.

¿El libro toma partido?

No. Se centra en las reglas del juego, no en los partidos, y expone los riesgos, ganadores y perdedores de sus propias propuestas.

¿Saldrá en inglés?

Se está escribiendo en español. Sigue a @Borbur en X para conocer novedades sobre otras ediciones.

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Borja Burguillos

Borja escribe para quienes quieren entender el dinero sin jerga. Nacido en Madrid y afincado en Dubái desde 2012, ha asesorado a empresas en personas y retribución, ha creado startups tecnológicas y copreside el Comité de Personas y Organización de la Middle East Stablecoin Association.

Certificaciones WorldatWork Total Rewards y CAIA, CFA Investment Foundations, programas de dirección en Wharton e IE Business School.